大数据分析十年湖南财政工作会议 解读财政人的初心和使命

2020-03-04 10:59:00 来源:湖南省财政厅信息网络中心 5

新年伊始,新冠肺炎疫情给这个春天蒙上了一层阴影,对于蓄势待发的湖南经济这而言,无疑又是一个黑天鹅事件。回顾过去的十年,我们也曾经历过许多未预想到的“黑天鹅”、“灰犀牛”们,面对技术封锁自强不息,面对贸易挑战积极应对,面对下行压力减税降费,面对系统风险落实结构性改革。此刻,疫情袭来,有人默默坚守,有人最美逆行,有人无私奉献,我们共同的选择是:众志成城。2020年,新世纪进入第三个十年,明天将面临怎样的机遇与挑战?谁都没有答案。未来将按照未知的轨迹驱动。但我们坚信,历史终究由人所创造,是人们的不断选择推动着历史的进程。

疫情无法阻挡湖南财政人行稳致远的步伐。2月21日,湖南省财政工作视频会议召开,对全年工作进行部署安排。在这样的背景下,湖南财政大数据中心运用数据技术,解析2010年以来的财政工作会议,诠释过去十年中,湖南财政面对种种困难和挑战,做出了怎样的选择?在坚持什么?又有哪些变革?我们希望,通过大数据来解读湖南财政人始终坚守的初心和使命。在疫情防控的特殊时期,他将使我们更加坚定信念,指引湖南财政走向更远、更美好的未来。

1

注:湖南省财政大数据中心于2020年1月1日正式上线,依据财政部数据规范,推动全省财政业务数据统一标准、规范化治理。目前,共采集内外部数据90亿条,形成综合查询、资金监管和辅助决策三大类25项数据应用,初步实现每一笔预算资金监管到位。

改革和发展是永恒的主题

通过大数据挖掘,对2011年--2020年的财政工作会议讲话文本进行词频①统计、关键词提炼,我们发现历年讲话中,“发展”一词累计提及685次,“改革”则共出现656次,在关键词排行中并驾齐驱,可以说“改革和发展”就是湖南财政人始终不变的初心和使命。

2

注:注:根据文本提取关键词频率排序。(筛查:工作、其他、万(亿)元、年度等冗余词)

发展是第一要务

根据数据分析,“发展”分布在每一年度财政工作会议讲话的各个章节,是衔接各项工作的关键要素,也是每一年度部署财政工作的核心。通过大数据共现矩阵②,构建文本关系网络,我们可以看出围绕“发展”这一关键词,另一些词总会同时出现,他们都和“发展”有密切关联,按照词频排序提取词频超百次的18个相关词,依次是:经济、产业、企业、社会、教育、民生、风险、农业、事业、水平、问题、文化、能力、质量、城乡、困难、短板、环境等。共现矩阵如图示:

3

通过共现矩阵我们发现,历年财政工作紧紧围绕服务“发展”这个大局,盯紧“发展”的目标涵盖:经济、产业、企业、社会、教育、民生、农业、事业、城乡、环境等各方面;直面“发展”中的问题、风险、水平、矛盾、能力、质量、困难、短板等。湖南财政始终把促进“发展”作为第一要务。

发展理念见证时代的变迁

从时间段来看,发展的共现词在不同时期出现频次并不均衡,如2013年以前加速、加快词频最高,之后则很少出现;2014年-2017年,科学、转型,统筹、平衡、健康、全面、协调、可持续、创新、协调、绿色、开放、共享等不同表述;2018年-2020年,高质量成为发展的定语。

4

经济发展理念关键词的变化见证了时代的变迁。从加速、加快到科学、转型,从统筹、平衡、全面、协调、可持续再到五大发展理念。2018年以来,随着十九大报告提出高质量发展,成为财政工作会议的主基调,财政改革进入新时代。

改革是第一驱动力

“敢为人先”是湖湘文化的灵魂。十年财政工作会议,改革都无一例外的单独成篇。围绕“改革”共现词频包括:管理、创新、推进、机制、制度、实施、完善、试点、深化、任务、税制、分配等。关键词频如图示:

5

从具体改革内容看,则以财政体制、预算管理、债务管理、直管县、营改增、绩效管理、国库集中支付、政府釆购、农村综合、收入分配机制等词频居前:

6

十年财政改革回顾

改革只有进行时,没有完成时。十年财政工作会议,改革一直在路上。根据大数据统计,十年以来“改革”的共现词既有常量也有变量,既专注于预算、税收、国库、债务、绩效、分配、采购、金融等专业领域,也始终关注国企、农村、医疗、教育、社保等国计民生的改善。同时,随着改革的不断深化,预算公开、绩效管理、营改增、生态补偿、隐性债务、政府投融资、综合财报等一系列新的词汇出现,改革领域越来越宽,制度越来越细,措施越来越实。运用大数据技术,对历年改革关键词分类编列,通过编年统计的方式,湖南财政改革十年变迁脉络一览无余,细细品味,您能触碰到岁月的温度,见证一代湖南财政人的芳华。

7

十年财政数据分析

过去十年,湖南省财政收支规模迅速扩大,整体实力显著增强。2019年全省财政总收入超过5000亿元,比2010年增加3185.29亿元,增长270%,其中地方一般预算收入增加3007亿元,增长282%;财政支出规模突破8000亿元,比2010年增加5331.52亿元,增长297%,其中民生支出达到5644.4亿元,是2010年的3.27倍,民生支出占比70.3%,比2010年提高6.6个百分点。如图示:

8

9

初心和使命

2020年,位于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,答好时代赋予的答卷,既是湖南财政人的使命,更是始终牢记的初心!回顾过去的十年,我们取得了一定的成绩,但也存在许多问题和困难。今天,全面建成小康社会的梦想即将变成现实,行百里者半九十,越是关键时刻,越要咬紧牙关;越是冲刺阶段,越要奋力拼搏。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,紧紧围绕中央和省委、省政府决策部署,顶压前行、砥砺奋进,只争朝夕、不负韶华,为打赢疫情防控阻击战、全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南贡献坚实的财政力量!

注释:

①词频:运用数据挖掘技术,对文本进行全文分析、分类,根据字段组合分析判断关键词频,既某些词在文中出现的频率,字体越大说明词频越高。

②共现矩阵:构建词汇的共现矩阵,既某些词出现在文中的时候,另一些词总会同时出现,将这些共同出现的次数构成矩阵,并基于上述结果构建文本网络。网络中节点的大小代表词频,线代表词与词之间有关联。字体越大说明其出现次数越多,连接该词的线越多说明这个词与文中很多其他词汇都有关联。在图中词和词的位置越近,说明其关系越密切。

湖南省财政大数据中心由杭州数梦工场科技有限公司承建,利用大数据、人工智能、区块链等技术为财政部门提升数据治理、分析和综合应用的能力,实现充分挖掘释放数据资源的潜在价值,助力财政部门提升数据治理、分析和综合应用能力。

数梦工场 筑梦潇湘